区教育局转发市教育局关于进一步加强中小学和幼儿园食堂监管工作的通知

作者: 来源: 发布时间:2018年10月12日 点击数:

 

无锡市锡山区教育局文件

 

锡山教〔201850

 

 


区教育局转发市教育局关于进一步加强中小学和幼儿园食堂监管工作的通知

 

各直属学校(园),开发区、商务区、各镇(街道)中小学、幼儿园,各民办学校(园):

为全面规范我区中小学、幼儿园食堂服务管理,提高教育服务群众满意度,现将无锡市教育局印发的《关于进一步加强中小学和幼儿园食堂监管工作的通知》(锡教发〔2018231号)转发给你们,请各单位结合我局今年5月份印发的《关于开展全区中小学直属幼儿园食堂财务管理自查自纠工作的通知》内容,根据我区食堂监管自查自纠、市级抽查的时间安排和工作要求,严格贯彻落实。

一、时间安排

201810月至20191月,具体分为6个阶段。

1工作部署阶段。10月初,区教育局发文部署,组织各单位开展食堂管理专项督查工作。

2.各单位自查阶段。10月初至10月底,中小学和幼儿园按照省市区有关食堂管理文件要求开展食堂管理的自查自纠。(检查内容详见附件1234

各单位要认真总结工作经验、成绩和存在问题,明确下一步工作举措及建议,于1030日前将本单位食堂监管工作报告(包括本次专项监管自查自纠工作小组成员姓名、职务、工作分工;联系人姓名、职务、手机号码;膳食管理委员会组成人员姓名、身份、履职情况;本次专项监管自查自纠工作组织实施情况、主要经验做法、发现的问题、应对举措、工作建议等)和附件1234以纸质(盖章)和电子版的形式报送区教育局计财科,联系电话:88200407;高中、中职、初中、特殊教育学校联系人:金晓东,QQ63237233;小学、民办学校联系人:秦元,QQ466027975;幼儿园联系人:万凌,QQ597653335。勤工办联系电话:88704549

3区检查阶段。10-11月上半月,区教育局组织人员对各单位食堂管理工作进行检查,逐一排除风险隐患,对检查发现的问题及时汇总上报并督促单位整改。

4全市交叉检查阶段。11月下半月至12月上半月,市教育局组织各市(县)、区食堂互查,总检查率为10%-15%。对互查出现问题且未自查上报或整改不及时的学校市级通报批评。

5市级抽查阶段。12月下半月,市教育局组织对全市学校食堂抽查,并进行明查暗访,总检查率为2%-3%。对抽查出现问题的学校追究相关责任人责任。

6工作总结阶段。20191月,市教育局根据专项督查的结果,认真梳理,总结工作经验成绩和存在的问题、风险点,完善学校食堂管理相关制度机制。

二、工作要求

1统一思想,提高认识。开展食堂监管自查自纠工作,是贯彻执行党和国家财经纪律、落实全面从严治党主体责任的需要,是规范食堂经营服务行为、保障广大师生权益的需要,是保障维护学校正常教育教学秩序的前提条件。各单位要统一思想,充分认识加强食堂监管工作的重要性和紧迫性,把规范食堂经营行为纳入学校管理体系中,以服务师生为根本宗旨,进一步建立完善各项制度,提高财经制度的执行力。

2强化责任,落实措施。本次食堂监管自查自纠工作涉及面广,政策性强,各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持“管行业就要管行风、管党风廉政建设”,认真履行食堂监管工作的主体责任,严格奖惩和责任追究。成立由校长、分管校长、后勤总务、财务人员、食堂事务长、膳委会相关人员等组成的食堂监管自查自纠工作小组,校长作为学校食堂管理第一责任人,任本次自查自纠工作小组组长。并组织召开本次自查自纠工作专题部署会,明确工作目标和措施,把工作细化分解到小组成员、具体部门和责任人,构建权责明晰、逐级负责、层层落实的责任体系。确保这项工作抓实抓好,不留死角。

3严肃纪律,规范管理。各单位要进一步建立完善学校食堂监管等后勤管理集体决策、民主决策、科学决策制度,健全监督制约、廉政风险防控的长效机制。监管检查应紧扣食堂廉政风险主要防控点开展:一是食堂未按招投标程序实施主、副食材及其他物资定点采购,收取回扣;二是食堂采购的物资建账不规范,或不建账,虚报账;三是食堂违规收取现金,私设小金库;四是违规在食堂报销或支付其它费用;五是克扣学生伙食费用,挪作他用;六是将食堂承包他人,获取不正当利益。对自查自纠中发现的大宗食材采购无公开竞争机制、质次价高、伙食费成本核算账目不清、收支及物资管理不规范、膳食管理委员会监督食堂机制流于形式、外包食堂供应商未通过公开招投标确定等问题,要及时整改。对出现的新情况、新问题要认真研究,提出对策,妥善解决。对检查中发现挪用资金、违规列支乱发钱物或私设“小金库”等严重违反财经纪律行为,要严肃查处,并追究当事人责任。要通过本次食堂监管自查自纠工作,进一步健全制度,规范内部管理,加强廉政建设,切实保障师生的合法权益,促进学校健康发展。

 

附件:1.自办食堂检查表

2.外包食堂检查表

3.外包送餐单位检查表

4.学校食堂专项检查情况统计表

 

 

 

无锡市锡山区教育局

20181012


关于进一步加强中小学和幼儿园

食堂监管工作的通知

 

锡教发〔2018231

 

各市(县)、区教育局,各直属学校,市属各民办学校:

食堂工作是学校后勤保障的基础性工作,事关广大学生的健康成长,事关师生的切身利益,事关学校教育教学秩序的稳定,是一项必须切实抓好的重要工作。近年来,全市中小学(含幼儿园,下同)不断加强食堂管理,食堂经营服务不断规范,饭菜质量不断提高,但各地各校工作开展不平衡,部分地区和学校在原材料采购、财务管理、食品卫生等方面仍存在一些问题,个别学校甚至发生了严重违法违纪行为。为提高全市中小学食堂服务管理水平,促进学生健康成长,提高教育服务群众满意度,加强廉政建设,根据《省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》(苏教财〔201310号)、《关于切实加强中小学生在校用餐服务管理工作的通知》(锡教规〔201432号)和《关于加强中小学后勤管理廉政风险防控的实施意见》(锡教发〔201862号)精神,现就进一步加强中小学食堂监管工作提出如下要求:

一、强化管理责任,加强食堂监督检查

各级教育行政部门要牢固树立“四个意识”,深刻认识食堂监管工作的重要性、特殊性和紧迫性,加强对校园食堂监管工作的组织领导,做到主要领导牵头抓,分管领导亲自抓。要督促学校实施食堂管理校长负责制,明确校长为食堂管理第一责任人,健全并严格执行食堂管理制度。要强化学校食堂监管工作,督促学校每半年开展一次全面的食堂管理自查,及时整改自查发现的问题和薄弱环节,做好食堂管理各关键环节的风险管控,同时在学校自查的基础上,各级教育行政部门要制定工作方案,细化工作任务,明确工作要求,集中人力精力,定期对辖区内所有学校进行全面检查,逐一排除风险隐患,对检查发现的问题督促整改,将校园食堂管理工作列为对学校考核的重要内容。

二、坚持问题导向,推动落实整改措施

各级教育行政部门对检查中发现条件不符合要求、管理不到位的学校食堂,要督促限期整改,推动整改措施落实到位。对问题整改不力、仍然存在食堂管理漏洞、薄弱环节的学校,要及时约谈、追究责任。对发现的食堂管理中的违法违规行为,要依法依规严肃查处。各地要将监督检查中发现的问题、隐患、违法违规行为和查处结果及时报告当地人民政府及相关部门。当前,各级教育行政部门要将近3年发生过学校食堂管理事件、网上舆情的学校作为重点进行抽查。2018年秋季学期,全市将集中开展中小学食堂专项督查工作。

三、创新制度机制,提升管理服务水平

各地各校要坚持问题导向,深入开展研究探索,不断创新完善食堂管理制度机制,防范廉政风险,提升管理服务水平。一是要着力研究和探索如何改进成本核算机制,确保学校食堂始终坚持“公益性”、“非营利性”的原则;二是要着力研究和探索如何创新家长监督机制,定期组织家长对食堂膳食、服务质量、财务管理等进行检查评议,用好第三方监督,提升食堂管理水平;三是要着力研究和探索如何引入公开竞争机制,在学校大宗物品采购环节,通过优胜劣汰提升货品质量和供货服务,把好廉洁关,真正让师生家长满意放心。

四、采取多种形式,开展宣传教育工作

各级教育行政部门要对学校创新食堂管理制度机制等方面的经验做法及时总结,努力形成制度成果、实践成果,积极宣传推广。要指导学校大力开展内容丰富、形式多样的食堂管理宣传教育活动,加强对工作人员的培训教育,不断强化责任意识,提升工作能力。各地各校要充分利用报刊、网络、自媒体等对食堂管理活动进行宣传报道,让家长和社会了解学校食堂,自觉接受家长和社会对食堂工作的监督,努力办好家长和社会满意的食堂。

 

 

 

无锡市教育局

2018928


 

附件1

自办食堂检查表

食堂名称:(所属学校)

检查

项目

自查情况

组织

制度

食堂管理体系健全完整。建立以校长为第一责任人的食堂工作领导小组,确定食堂主管责任人和具体管理责任人,成立学校膳管小组,定期对食堂工作进行督查、评议和记录。

各项管理制度齐全,分别是哪些?

建立意见反馈渠道;有意见簿、信箱、电子邮箱或网上反馈系统。

 

伙食

质量

是否有大宗物品采购的公开竞争机制;供应商有几家,分别提供哪些食材。(要求具体表述)

采购渠道正规,批量采购食品产品合格证、检测报告单、厂商卫生许可证(复印件)齐全,不购置“三无”产品,不贮存过期变质食品。有2人以上(含2人)每天对采购原辅材料进行数量、质量的审核并记录,并定期轮换。

食堂伙食品种丰富、营养均衡,膳食结构合理。有无冻品或半成品,该类食材每月消耗量占每月全部食材的比率。

食堂饭菜应明码标价,高、中、低档菜搭配合理,饭菜价格合理。

不擅自上调饭菜价格,如上调须上报学校审批后执行。

食堂每天在醒目位置公布饭菜价格,每周公示菜单和主辅食品采购价。

冬天采取保温措施,保持饭菜合适的温度。

 

服务

管理

食堂从业人员必须持有效的健康证上岗,定时检查。

对食堂管理人员和从业人员每年进行规章制度、职业道德、安全卫生、膳食营养等相关知识以及职业技能的培训,培训时间每人每年累计不得少于一周。

食堂从业人员着装整齐,干净整洁,服务热情周到、用语文明、卫生习惯良好、操作行为规范。

关心贫困学生,为特困生提供勤工俭学岗位或提供爱心营养餐

食堂管理人员要定期主动听取师生意见,提高服务水平,提升满意度。

能根据师生需求不断研究推出符合学生生长需求的新菜品。

 

安全

卫生

食堂建筑结构布局合理,各种操作间、专用间能满足使用要求。

食堂工作场所、餐厅及周边环境整洁、干净,无污迹、无灰尘、无异味、无蛛网。

主副食库物品摆放整齐、有序,有防鼠、防盗、防潮措施,出入库手续规范。

对食堂从业人员及其社会关系进行严格审核,对所聘从业人员进行实名登记管理。并对所聘从业人员在业务及工作态度等方面进行管理。

安全设施设备完整有效,标志明确,无安全隐患。

有突发事件应急预案。每个食品留样满200克,满48小时,专人负责且有留样记录。

 

进货

关口

严把学校食堂进货关口。食堂应从正规渠道进货,供货合同上所示的供货单位与开票单位及收款单位一致。每日菜单跟进货菜品(送货单)匹配,凭证附件齐全,票据合规。

采购员和验收员必须分设。货物及时登记入账、报账、验收核实,不以现金结算货款。

 

财务

制度

严格食堂财务管理。学生交纳的伙食费用应当及时入账,不得账外设账,严禁收款不入账,建立收支情况每月公示制度。建立成本核算机制。学生伙食费与教职工伙食费分开核算,教职工伙食费足额收取,与学生用餐同菜同价,据实结算。学年度伙食费盈亏控制在年度营业额的3%以内,并用于下学年学生伙食开支。

 

财务

报支

严格执行专款专用,其他支出(含食堂水电气支出、行政招待支出等)不得在食堂报支。教职工午餐贴、食堂水电气费用是否从学生午餐交费中开支。学生首次办食堂用餐的金龙卡免费,在行政账由公用经费中支出;学生遗失或损坏金龙卡,补办卡以成本价收取。

 

出入库

管理

严格执行物资出入库管理制度,不得以购定支、以入代出。

 

师生

满意

每学期进行不少于二次的师生、家长、膳食委员会的满意度测评,并有落实措施。

建立家长监督食堂机制。(具体监督举措)

 


附件2

外包食堂检查表

食堂名称:(所属学校)

检查

项目

自查情况

公开

招标

外包单位的选择是否公开招投标,公开招投标的程序是否规范。

 

履约

情况

根据投标文件,制定合同。外包单位是否根据合同开展工作。

 

伙食

质量

严把学校食堂进货关口。采购渠道正规,批量采购食品产品合格证、检测报告单、厂商卫生许可证(复印件)齐全,不购置“三无”产品,不贮存过期变质食品。供货合同上所示的供货单位与开票单位及收款单位一致。每日菜单跟进货菜品(送货单)匹配,凭证附件齐全,票据合规。有专人每天对采购原辅材料进行数量、质量的审核并记录。

食堂伙食品种丰富、营养均衡,膳食结构合理。有无冻品或半成品,该类食材每月消耗量占每月全部食材的比率。

食堂饭菜要保证质量,色香味形兼备。若外包单位投标时有样品分量,则每份菜品应按投标样品份量提供,不得短斤缺两,不得以次充好。

不擅自上调饭菜价格,如上调须上报学校审批后执行。

食堂每天在醒目位置公布主辅食品采购价和菜单。每周菜单提前公示在校园公示栏里面。

冬天采取保温措施,保持饭菜合适的温度。

 

服务

管理

食堂从业人员必须持有效的健康证上岗,定时检查。

对食堂管理人员和从业人员每年进行规章制度、职业道德、安全卫生、膳食营养等相关知识以及职业技能的培训,培训时间每人每年累计不得少于一周。

食堂从业人员着装整齐,干净整洁,服务热情周到、用语文明、卫生习惯良好、操作行为规范。

关心贫困学生,为特困生提供勤工俭学岗位或提供爱心餐。

食堂管理人员要定期听取师生意见,提高服务水平,提升满意度。

能根据师生需求不断研究推出符合学生生长需求的新菜品。

 

安全

卫生

食堂建筑结构布局合理,操作间、专用间能满足使用要求。

食堂工作场所、餐厅环境整洁、干净,无污迹、无灰尘、无异味、无蛛网。

主副食库物品摆放整齐、有序,有防鼠、防盗、防潮措施,出入库手续规范。

对食堂从业人员及其社会关系进行严格审核,对所聘从业人员进行实名登记管理。并对所聘从业人员在业务及工作态度等方面进行管理。

安全设施设备完整有效,标志明确,无安全隐患。

有突发事件应急预案。每个食品留样满200克,满48小时,专人负责且有留样记录。

 

财务

管理

学校建立成本核算机制。

教职工午餐贴是否从学生午餐交费中开支。

 

师生

满意

每学期进行不少于二次的师生、家长、膳食委员会的满意度测评,并有落实措施。

建立意见反馈渠道;有意见簿、信箱、电子邮箱或网上反馈系统。

建立家长监督食堂机制。(具体监督举措)

 

 


附件3

外包送餐单位检查表

单位名称:(服务学校)

检查

项目

检查内容

自查情况

履约情况

根据投标文件,制定合同。外包单位是否根据合同开展工作。合同应约定外包送餐单位严把食材进货关口。采购渠道正规,批量采购食品产品合格证、检测报告单、厂商卫生许可证(复印件)齐全,不购置“三无”产品,不贮存过期变质食品。每日菜单跟进货菜品(送货单)匹配,凭证附件齐全,票据合规。有专人每天对采购原辅材料进行数量、质量的审核并记录。

 

准时送货

送货准时,在学校规定的时间内送达。

 

服务态度

工作人员工作认真,服务热情周到、运送搬装文明。关心贫困学生,为特困生提供爱心营养餐

 

工作细致

送货无差错并保持快餐一定的温度。(特别是冬天)

 

安全清洁

食物加工场所结构功能布局合理,操作场所及周边环境整洁、干净,无污迹、无灰尘、无异味、无蛛网。

主副食库物品摆放整齐、有序,有防鼠、防盗、防潮措施,出入库手续规范。

对食堂从业人员及其社会关系进行严格审核,对所聘人员进行实名登记管理。对所聘从业人员在业务及工作态度等方面进行管理。

安全设施设备完整有效,标志明确,无安全隐患。

有突发事件应急预案。每个食品留样满200克,满48时,专人负责且有留样记录。快餐公司在岗人员必须持健康证上岗;运输工具、贮物筐箱饭盒等保持清洁卫生。

 

科学营养

保证质量

有无冻品或半成品,该类食材每月消耗量占每月全部食材的比率。

要提供科学营养的快餐,每周菜单要得到学校的确认。

 

检测资料

要求每季度提供快餐检测报告。

 

及时整改

对学校的合理意见虚心接受,运作过程中出现的新情况新问题及时主动沟通、协调有效果,及时整改。

 

师生满意

每学期进行不少于二次的师生、家长、膳食委员会的满意度测评,并有落实措施。

建立意见反馈渠道;有意见簿、信箱、电子邮箱或网上反馈系统。建立家长监督食堂机制。(具体监督举措)

 

财务管理

教职工午餐贴是否从学生午餐交费中开支。

 

 


 

附件4

学校食堂专项检查情况统计表

填报单位:(盖章)                      填报人:          联系电话:               填报日期:

指标名称

单位

幼儿园

小学

初中

普通

高中

中职

合计

食堂

基本

情况

食堂

分类

自办

 

 

 

 

 

 

全外包

 

 

 

 

 

 

管理加工外包

(校方采购食材)

 

 

 

 

 

 

外包送餐

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

按许可

情况分

有食品经营许可证

 

 

 

 

 

 

无食品经营许可证

 

 

 

 

 

 

填表说明:特殊教育学校、九年一贯制学校数据均计入小学学校数内。一个学校可能有几家食堂,按食堂数统计。填报“其他”类的,要具体写明实际情况。


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